Отношения между Ираном и США

Отношения между Ираном и США довольно напряженные. На протяжении последние лет характер взаимоотношений менялся от усиления санкций до их снятия при администрации Обамы, а затем ввода новых санкций при администрации Трампа.

Возникает вопрос, что ожидать от нового президента США?

По информации СМИ Джо Байден выбран новым президентом США. Трамп не признает его победу и требует проведения пересчета голосов.

Официальное завершение подсчета голосов всех штатов должно завершиться не позднее 21 ноября 2020, но уже сейчас очевидна победа кандидата от Демократической партии Джо Байдена. Из-за пандемии многие избиратели голосовали заранее по почте, это осложнило подсчет голосов в некоторых штатах, так как подсчет начали производить только после проведения дня выборов.

Как вы знаете для победы на выборах необходимо набрать более половины голосов выборщиков (в нынешнее время по крайней мере 270 голосов из 538). За счёт непрямого голосования, возможна ситуация, когда кандидат, получивший большинство голосов выборщиков, тем не менее условно проиграл бы, если бы учитывались голоса отдельных людей на общенациональном уровне (например, выборы 2016 года).

Давайте подведем итоги текущего 2020 года при администрации Трампа.

Введены новые санкционные программы против Ирана (IRAN-EO13871, IRAN-EO13902, CAATSA – IRAN, IRAN-CON-ARMS-EO, NDAA).

Более 30 указов президента, которые пополнили списки санкций против Ирана (Iran Related Designation).

Политика президента Трампа была направлена на усиление санкций против Ирана.

Санкции ужесточились после выхода США из соглашения по заморозке иранской ядерной программы в 2018 году, которое было достигнуто президентом Обамой. Заключение соглашения стало финалом почти 15 лет сложных переговоров.

14 июля 2015 года Иран и шестерка посредников (США, Франция, Великобритания, Китай, РФ и Германия) подписали Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД), предусматривающий заморозку иранской ядерной программы в обмен на снятие санкций. 18 октября 2015 года СВПД вступил в силу, 16 января 2016 года началась его практическая реализация.

В соглашение с Ираном были включены основной текст и пять технических приложений: по ядерным проблемам, санкциям, гражданскому ядерному сотрудничеству, совместной комиссии и порядке реализации договоренностей. Иран гарантировал исключительно мирный характер своей ядерной программы и был обязан в течение 15 лет иметь в распоряжении не более 300 кг обогащенного до 3,67% урана. Следить за выполнением Тегераном своих обязательств поручено экспертам МАГАТЭ — они будут проводить мониторинг ядерных объектов в течение 25 лет. С момента заключения и введение в действие сделки МАГАТЭ ежеквартально подтверждало строгое выполнение Ираном своих обязательств, в последний раз такое подтверждение было получено 31 мая 2019 года.

В свою очередь, "шестерка" согласилась отменить все санкции, связанные с иранской ядерной программой, включая меры по доступу в сферы торговли, технологий, финансов и энергетики. В ответ на реализацию Ираном этих мер последовала отмена всех резолюций СБ ООН в отношении Ирана, целого ряда односторонних санкций США и всех санкций ЕС.

Предполагалось, что действие резолюции СБ ООН 2231 продлится до 2025 года, после чего иранский вопрос уйдет из повестки совета.

С приходом администрации Трампа реализация соглашения столкнулась с серьезным вызовом.

8 мая 2018 года Трамп объявил о выходе США из соглашения и о восстановлении всего пакета односторонних антииранских санкций, в том числе вторичных (в отношении других стран, ведущих бизнес с Ираном).

Остальные члены "шестерки" выступили против подобного шага США. Европейские партнеры Вашингтона заявили, что намерены по-прежнему соблюдать условия сделки с Ираном.

6 ноября 2019 года Тегеран отказался от выполнения обязательств по ядерной сделке.

6 декабря 2019 года прошла встреча совместной комиссии по выполнению ядерной сделки в Вене.

С 15 декабря 2019 США отменили исключение из санкций в отношении объекта в Фордо, по которому были достигнуты одни из ключевых договоренностей в рамках сделки.

5 января 2020 года Иран объявил об отказе от "последнего ключевого ограничения в ядерной сделке, касающегося количества центрифуг". Иран продолжит сотрудничать с МАГАТЭ, как и раньше, и готов вернуться к выполнению обязательств в случае снятия санкций против страны.

Мировое сообщество опасалось, что нарушения соглашения произойдет со стороны Ирана. Соглашение расторгло США. После выхода США из соглашения Иран не подпишет соглашение по ядерной программе без снятия санкций и будет отстаивать свои условия.

Посмотрим какие санкции вводились против Ирана ранее и почему?

США начали вводить санкции против Ирана из-за причастности к террористическим актам и в целях предотвращения создания ядерного оружия.

Хронология санкций:

В ноябре 1979 года в ответ на исламскую революцию и захват посольства в Тегеране США ввели первые санкции против Ирана. Были заморожены все иранские государственные активы и золотые запасы в американских банках, а также запрещены бизнес-контакты.

В 1984 году в Ливане поддерживаемые Ираном боевики взорвали казарму миротворцев США. В ответ Америка внесла Иран в список государств, поддерживающих терроризм, что автоматически вводило запрет на получение американской помощи.

В 1987 году США запретили импорт нефти и других товаров из Ирана. Компании третьих стран, нарушающие эмбарго, также подверглись санкциям.

В августе 2003 года инспекторы МАГАТЭ обнаружили в Иране следы обогащенного урана и заявили, что мощности заводов превышают необходимые для мирных целей.

В июне 2005 года в ответ на продолжение ядерной программы США ввели первые санкции против иранских банков, компаний и физлиц, связанных с атомной промышленностью.

В 2005 году в ответ на ядерную программу США ввели новые санкции против иранских банков, компаний и физлиц, связанных с атомной промышленностью.

В декабре 2006 года за отказ Ирана прекратить обогащение урана санкции ввел Совбез ООН. В том же году к тройке государств-переговорщиков присоединились США, РФ и Китай.

В 2007, 2008 и 2010 годах Совбез принял по Ирану еще три пакета санкций. В частности, было введено эмбарго на поставку оружия, товаров двойного назначения, расширен список попавших под санкции людей и компаний, ограничены транзакции с иранскими банками.

В июле 2010 года из-за ядерной программы и нарушений прав человека санкции против Ирана ввел ЕС. Ограничения включали запрет на экспорт технологий и инвестиции в нефтегазовую промышленность Ирана, заморозку активов компаний и запреты на въезд.

В 2012 году санкции ЕС были расширены запретом на импорт сырой нефти, нефтепродуктов и газа, экспорт графита, ряда металлов и сплавов алюминия и стали. Иран был отключен от банковской системы SWIFT.

В 2014 году в связи с прогрессом на переговорах по ядерной программе США приостановили действие ряда санкций. В частности, был снят запрет на закупки у Ирана нефтехимической продукции.

Мы ожидаем смягчения напряжения между Ираном и США.

Джо Байден был вице-президентом Обамы с 2009 по 2016 годы. Он может продолжить политику Обамы в отношении к Ирану. В этом случае соглашение по заморозке ядерной программы будет восстановлено и санкции с Ирана частично будут сняты. Восстановление отношений с мировым сообществом положительно скажется не только на экономике Ирана и торговле нефти, но и на открытости данных. На сегодняшний день единственным открытым источником данных по Ирану является местная газета. Официальный сайт к базе юридических лиц закрыт. Это осложняет проверку контрагентов. Улучшение бизнес отношений с Ираном позволит вновь сделать эти данные открытыми.

Напротив, отношения между Россией и США могут обостриться.

В 2021 может последовать ужесточение санкций в отношении конкретных физических лиц, а также более жесткие ограничения, направленные против государственного долга, Центробанка и других российских банков, некоторых компаний. Важным будет окончательное решение Конгресса США в отношении санкций против Северного потока 2, которые будет принято в 2021.

Джо Байден осуждает действия России, за которые в 2014 году были введены санкции. Он может продолжить политику Обамы в отношении к России.

Санкции США против Ирана в 2020:

https://home.treasury.gov/policy-issues/financial-sanctions/recent-actions?qry=+iran&ra-start-date=01%2F01%2F2020&ra-end-date=11%2F15%2F2020