Санкции США и ЕС против России
Статус на 15 января 2025 года
На сегодняшний день под блокирующими санкциями Минфина США в отношении России находятся 2150 физических и 4380 юридических лиц, 460 морских и 94 воздушных судов.

Основной удар санкций Минфина США был направлен против финансового сектора России, компаний ОПК и ВПК, российских вузов, а также против секторов экономики, которые считаются критичными для российской экономики.

Такие сектора включают металлургию и горнодобывающую промышленность, квантовые вычисления, бухгалтерский учет, траст и корпоративное образование, управленческий консалтинг, аэрокосмическую, морскую, электронную, финансовые услуги, технологии, оборону и связанные с ними материальные средства, архитектура, инжиниринг, строительство, промышленное производство и транспортный сектор. 10 января 2025 года данный список пополнился энергетическим сектором.

В 2022 году наибольшее воздействие ощутил на себе финансовый сектор России, все крупные банки были добавлены под санкции. В 2023 году Минфин США направил свой удар в отношении небольших и узкопрофильных банков, затрудняя возможность проведения международных расчетов. 21 ноября 2024 года Минфин США добавил под блокирующие санкции 50 российских банков, увеличив общее количество банков под блокирующими санкциями до 170.

Важной тенденцией 2024 стало ужесточение контроля за обходом санкций. Под вторичными санкциями США находится 1297 лиц. Лидерами являются компании из Китая (295), Кипра (86), ОАЭ (149) и Турции (128) и другие страны за нарушения экспортного контроля и поставку товаров двойного назначения, высокоприоритетных товаров и электроники.

Минторг США значительно расширил списки санкционных товаров. За 2 года было принято 8 решение BIS США Бюро безопасности и промышленности, которые значительно расширили списки товаров, запрещающие поставлять из США в Россию. Последнее расширение списка было 19 мая 2023 года на 1224 товара и 18 июня 2024 года на 618 промышленных товаров были добавлены под ограничения ввоза в Россию. Основной целью США стал экспортный контроль приоритетных товаров. Минторг США определил список критических товаров, которых назвал приоритетными для тщательной проверки конечных пользователей, также Минфином был определен перечень товаров, которые могут быть использованы для российского ВПК.

За последние 2 года выросло число уголовных дел за нарушение экспортного контроля в части поставок товаров двойного назначения, особенно за поставки электронных компонентов.

В конце 2023 года Минфин США ужесточил контроль в отношении судоходных компаний и танкеров, которые перевозят российскую нефть по цене выше 60 долларов за баррель. Десятки компаний попали под санкции. 10 января 2025 года был принят жесткий пакет санкций против российского энергетического сектора, был введен запрет на нефтяные услуги, который запрещает экспорт, реэкспорт, продажу или поставку, напрямую или косвенно из США в РФ.

Самым важным событием 2023 года стал указ 14114. После подписания указа иностранные банки начали прекращать работу с российскими клиентами.
22 декабря 2023 года Президент США подписал исполнительный указ 14114, который ужесточает противодействие обходу санкций. Указ позволяет вводить вторичные санкции в отношении иностранных банков, осуществляющих значительные транзакции с российскими компаниями ВПК, деятельности в сфере технологий, обороны и связанных с ними материальных средств, строительства, аэрокосмической отрасли или за поставку товаров для ВПК России.
Указ 14114 сильно усложнил возможность проведения трансграничных расчетов с Россией. Начиная с 12 июня 2024 года за любую операцию с лицом из SDN списка по санкционной программе 14024 иностранный банк может попасть под санкции независимо от валюты проведения платежа.

Самым важным событием 2024 года стало применение 11 раздела указа 14024, около 2000 российских лиц были добавлены по этому основанию. Все иностранные банки ужесточили проверку платежей в Россию из-за риска вторичных санкций.

Главными событиями санкций Минфина США последних двух лет стали:

24 февраля 2023 года Минфин США пополнил блокирующие списки санкций. Под санкции попали 96 физических и 135 юридических лиц. Среди физических лиц под санкции попали: Голикова Татьяна, Фальков Валерий, Илишкин Улан (замглавы Росбанк), Тюрикова Евгения (глава в Сбербанке). Под блокирующие санкции попали 11 банков: Ланта Банк, Металлинвестбанк, Московский кредитный банк, МТС Банк, СДМ-банк, Уральский банк реконструкции и развития, Зенит, Левобережный, Приморье, Санкт-Петербург и Уралсиб.

19 мая 2023 года Минфин США расширил блокирующие санкции в отношении России. Под санкции попало 46 физических лиц, среди них заместитель председателя Правительства РФ Виктория Валерьевна Абрамченко, уполномоченный по правам человека Татьяна Николаевна Москалькова и бизнесмен Игорь Кесаев.Под санкции попало 193 юридических лица из ВПК, некоторые российские вузы. Под санкции попали многие компании, которые помогают обходить санкции в части оказания финансовых услуг и покупки товаров и технологий в обход санкций.

20 июля 2023 года Минфин США значительно пополнил список санкционных лиц в отношении России. В санкционный SDN список попали следующие лица: 18 физических лиц. Среди них: Алексей Кудрин, первый замглавы ФСБ России Сергей Королев, первый замглавы Минэкономики РФ Илья Торосов, замглавы Минэкономики РФ Алексей Херсонцев, первый замглавы Минпромторга РФ Василий Осьмаков. Под санкции попали 86 юридических лиц. Среди них промышленные и добывающие компании, ВПК: АО "Курганприбор", Климовский патронный завод, центр лазерных систем и комплексов "Астрофизика", НЕФТЕГАЗАВТОМАТИКА, АО ВОСТОК ТРЕЙД ИНВЕСТ и многие другие;5 банков. Санкционный список пополнили банки: Тинькофф, Солидарность, Юнистрим, Локо-банк и Петербургский социальный коммерческий банк.

14 сентября 2023 года Минфин США значительно пополнил санкционный список. В список внесено 24 физических и 155 юридических лиц. Помимо автозаводов, в список попал «Ак Барс банк», Русская медная компания и ее владелец Игорь Алтушкин, совладельцы «Трансмашхолдинга» Искандар Махмудов и Андрей Бокарев.

2 ноября 2023 года Минфин США значительно пополнил санкционные списки. Под санкции попало 37 физических и 192 юридических лица. В SDN-листе оказались граждане России, Швейцарии, Кипра, Швеции, Ирландии, ОАЭ, Латвии, а также Турции.

12 декабря 2023 года Минфин США значительно пополнил санкционные списки. Под санкции попало 23 физических и более 250 юридических лиц. В списке много компаний из Китая, ОАЭ, Сингапура и Кипра. В санкционный список внесены: Экспобанк; Золотодобывающая компания Highland Gold и ее владелец Владислав Свиблов; Расчетная небанковская кредитная организация "Металлург"; «Высочайший» и "Европейской подшипниковой корпорации».

23 февраля 2024 года Минфин США значительно пополнил блокирующий санкционный список SDN в отношении России. Под санкции было добавлено 57 физических лиц, 484 юридических лица (включая 32 юридических лица из других стран), а также 12 морских судов. В основном санкции были направлены на организации, связанные с российскими ОПК и ВКП. Под санкции попали 9 банков: Авангард банк, банк Ростфинанс, Модульбанк, Датабанк, МФК Банк, Морской банк, Быстро банк, СПБ банк, Челиндбанк, а также АО Национальная система платежных карт.

1 мая 2024 года Минфин США расширил санкционные списки, связанные с Россией. Под ограничения попали 29 физических и 263 юридических лиц (включая 48 компаний из третьих стран), а также 16 морских судов. Большая часть компаний попали под ограничения в рамках вторичных санкций в связи с деятельностью в секторе российской экономики по поддержке российской военно-промышленной базы в соответствии с разделом 11 указа 14024. Под ограничения попали юридические лица из Китая, Азербайджана, Турции и Киргизии.

12 июня 2024 года Минфин США ввел санкции в отношении 33 физических и 306 юридических лиц (в том числе под вторичные санкции попали 41 компания из Китая, 21 из Турции, 11 компаний из ОАЭ) и 7 морских судов. Были введены санкции США против Мосбиржи, Национального клирингового центра и Национального расчетного депозитария.

23 августа 2024 года Минфин США ввел санкции в отношении России. Под санкции попали 54 физических и 358 юридических лиц из России и других стран по санкционной программе 14024 в соответствии с разделом 11 указа 14024.

30 октября 2024 года Минфина ввел блокирующие санкции в отношении 32 физических и 243 юридических лиц из России, Индии, КНР, Швейцарии, Турции. Все лица были заблокированы в соответствии с указом 14024.

21 ноября 2024 года Минфин США ввёл блокирующие санкции в отношении российских финансовых организаций и специализированных депозитариев, а также должностных лиц российских компаний и банков. Всего санкции введены в отношении 50 российских банков, 40 реестродержателей, а также 15 физических лиц. Под санкции попал Газпромбанк.

10 января 2025 года Минфин США значительно расширил список санкций SDN в отношении лиц, связанных с энергетическим сектором России. Под санкции были добавлено 37 физических лиц, 220 российских и иностранных организаций и 187 морских судов. Под санкции попали Газпром нефть и Сургутнефтегаз.

15 января 2025 года Минфин США расширил список санкций SDN в отношении лиц, связанных с Россией из оборонного, промышленного и иных секторов. Под санкции были добавлено 16 физических лиц, 153 российских и иностранных организаций (в том числе 50 иностранных из Китая, Малайзии, Киргизии, Турции, Великобритании и ОАЭ).

В ЕС в части санкций в отношении России прослеживаются схожие тенденции.

За весь период в ЕС было принято 15 пакетов санкций в отношении России, которые включали широкий круг бизнесменов, политиков и чиновников, а также затрагивали различные отрасли российской экономики.

Общее количество лиц под блокирующими санкциями ЕС составляет 1879 физических и 507 юридических лиц, 79 морских судов. Экспортные ограничения действуют в отношении 707 компаний.

Под блокирующими санкциями ЕС находятся 16 российских банков. Указаны в хронологическом порядке: Российский национальный коммерческий банк, Банк России, ПРОМСВЯЗЬБАНК, ВЭБ.РФ, банк «ФК Открытие», «Новикомбанк», Совкомбанк, ВТБ, Сбербанк, МОСКОВСКИЙ КРЕДИТНЫЙ БАНК, ОАО «Дальневосточный банк», АО «Альфа-Банк», Росбанк, АО «Тинькофф Банк», «Международный Расчетный Банк», ЦМР банк.

ЕС расширяет перечень товаров, которые способствуют военно-технологическому совершенствованию России или развитию ее сектора обороны и безопасности, добавляя в него предметы, которые способствуют разработке или производству ее военных систем, включая химические вещества, литиевые батареи, термостаты, двигатели постоянного тока и серводвигатели для беспилотных летательных аппаратов, станков и деталей машин.

В сентябре 2023 года Еврокомиссия опубликовала список критически важных технологий, которые требовали тщательной проверки конечных пользователей.

Санкции 2022 года были направлены на ослабление российской экономики за счет включения в санкции значимых для России товаров. Ограничения на поставки из России стали, железа, угля, нефти и нефтепродуктов, а также товаров, которые приносят значительный доход. Были ограничены поставки в Россию товаров для нефтепереработки, запчастей для использования в авиации и космической отрасли, товаров, которые способствуют наращиванию промышленного потенциала, сложной электроники, программного обеспечения, полупроводников, чипов, товаров двойного назначения, квантовых технологий и так далее.

Санкции 2023 года были направлены на противодействие обхода санкций за счет расширения санкционных списков в отношении товаров для укрепления промышленных мощностей, вторичные санкции на компании из третьих стран за поставки товаров двойного назначения и нарушения экспортного контроля.

Санкции 2024 года направлены на ужесточение уголовной ответственности за обход санкций и содержат необходимые условия, которые устраняют недостатки ранее принятых пакетов.

29 апреля 2024 года была опубликована финальная версия директивы ЕС об уголовной ответственности за нарушение режимов санкций. Директива вступила в силу 19 мая 2024 года. Согласно данной директиве за оказание санкционных услуг или продажу санкционных товаров во всех странах ЕС будет единая уголовная ответственность. Если санкционных товаров будет продано на сумму свыше 100 тыс евро или санкционных услуг оказано на данную сумму, то минимальное наказание будет 5 лет лишения свободы. За оказание санкционных видов услуг и сделки с санкционными товарами предусмотрены следующие штрафы: 5% от общемирового годового дохода компании за год, предшествующий совершению правонарушения, либо за год, предшествующий наложению штрафа или до 40 миллионов евро.

Подтверждением ужесточения ответственности могут служить законодательные инициативы ЕС. Восьмой пакет санкций ЕС предусмотрел механизм для борьбы с обходом санкций. Одиннадцатым пакетом санкций ЕС впервые были добавлены под экспортные ограничения компании из третьих стран (Китай, ОЭА. Узбекистан, Иран).

С февраля 2022 по декабрь 2024 года ЕС принял 15 пакетов санкций в отношении России. 9 пакетов санкций было принято в 2022 году, 3 пакета санкций в 2023 и 3 пакета санкций в 2024 году.

23 февраля 2022 года ЕС ввёл первый пакет санкций против 351 депутата Госдумы РФ, а также против 27 юридических лиц, запретил вести европейским компаниям бизнес с ЛНР и ДНР, а также ввёл санкции против госдолга России.

25 февраля 2022 года ЕС принял второй пакет санкций, который был направлен на финансовый сектор, чтобы ограничить доступ России к наиболее важным рынкам капитала, нацеленным на 80% российского банковского рынка. Санкции в отношении энергетического сектора, которые запретили продажу, поставку, передачу или экспорт в Россию конкретных товаров и технологий нефтепереработки, самолетов, запчастей и оборудования российским авиакомпаниям.

28 февраля 2022 года ЕС ввёл третий пакет санкций, который запретил операции с Центральным банком России. На сегодняшний день ЕС заблокировал резервы российского Центрального банка на €200 млрд ($211 млрд) и заморозил активы российских бизнесменов на сумму €19 млрд ($19,9 млрд).

15 марта 2022 года ЕС принял четвертый пакет санкций, который ударил по экспортно-импортным ограничениям, ввёл запрет на экспорт предметов роскоши, запрет на импорт продукции черной металлургии, стальных изделий и многое другое.

8 апреля 2022 года ЕС принял пятый пакет санкций, который расширил экспортно-импортные ограничения: запрет на импорт российского угля с августа 2022, запрет на поставки в Россию авиационного топлива, полупроводников, сложной электроники, программного обеспечения, чувствительного оборудования, запрет на поставки из России древесины, цемента, удобрений, морепродуктов и алкоголя.

3 июня 2022 года после долгого обсуждения ЕС принял шестой пакет санкций, который ввёл запрет членам ЕС покупать российскую нефть и нефтепродукты, доставляемые морским путем. Запрет на импорт сырой нефти из РФ в ЕС начал действовать с 5 декабря 2022 года, а запрет на нефтепродукты начал действовать с 5 февраля 2023 года.

21 июля 2022 года седьмой пакет санкций ЕС значительно расширил персональные санкции в отношении высокопоставленных лиц.
6 октября 2022 года ЕС принял восьмой пакет санкций. Расширен запрет на импорт продуктов из стали и товаров, которые приносят России значительные доходы, запрет на экспорт, продажу и поставку товаров для авиационного сектора.

16 декабря 2022 года ЕС принял девятый пакет санкций. ЕС включил в блокирующие санкции 141 физическое лицо и 49 организаций. Расширен перечень товаров, которые могут способствовать наращиванию промышленного потенциала России, расширен запрет на экспорт товаров и технологий, пригодных для использования в авиации и космической отрасли.

25 февраля 2023 года ЕС ввёл в действие десятый пакет санкций против России. Под санкции попали 87 физических и 34 юридических лиц. Под блокирующие санкции попали: Тинькофф банк и Росбанк, компания Росатомфлот, Российская национальная перестраховочная компания и Фонд национального благосостояния.

23 июня 2023 года ЕС ввёл в действие 11 пакет санкций. ЕС включил в блокирующие санкции 71 физическое лицо и 33 юридических лица (Приложение I к Регламенту (ЕС) № 269/2014). Под экспортные ограничения 87 юридических лиц (Приложении IV к Регламенту (ЕС) № 833/2014) оказывающих поддержку военно-промышленному комплексу России.

18 декабря 2023 года ЕС принял 12 пакет санкций в отношении России, который направлен на ужесточение ограничительных мер и устранение недостатков в ранее принятых пакетах санкций. ЕС включил в блокирующие санкции 61 физическое лицо и 86 юридических лица (Приложение I к Регламенту (ЕС) № 269/2014). Под экспортные ограничения попали 29 юридических лиц (Приложении IV к Регламенту (ЕС) № 833/2014) в отношении которых применяются более жесткие экспортные ограничения в отношении товаров и технологий двойного назначения. ЕС вводит дополнительные ограничения на экспорт товаров, которые могут способствовать наращиванию российского промышленного потенциала, добавив 45 товарных позиций. (Приложение XXIII к Регламенту (ЕС) № 833/2014). ЕС запрещает транзит через территорию России определенных товаров и технологий, в Приложение XXXVII включили 14 товарных позиций. ЕС расширяет существующий запрет на предоставление услуг, включая также предоставление программного обеспечения для управления предприятиями и программного обеспечения для промышленного дизайна. Приложение XXXIX Регламента 833 ЕС. ЕС вводит запрет на прямой или косвенный импорт, покупку или передачу алмазов из России.

23 февраля 2024 года ЕС принял 13 пакет санкций в отношении России, который больше является политическим, принятым к 24 февраля 2024 года. ЕС включил в блокирующие санкции 106 физических лиц и 88 юридических лиц (Приложение I к Регламенту 269). В основном организации, связанные с ОПК и ВПК. Под экспортные ограничения попали 27 юридических лиц (Приложение IV к Регламенту 833) в отношении которых применяются более жесткие экспортные ограничения в отношении товаров и технологий двойного назначения.

24 июня 2024 года ЕС принял 14 пакет санкций в отношении России. ЕС включил в блокирующие санкции 67 физических и 47 юридических лиц (Приложение I к Регламенту (ЕС) № 269/2014). Среди них оборонные и технологические компании: Акционерное Общество “Объединенная Приборостроительная Корпорация”, Акционерное Общество “Научно-Технический Центр ‘АТЛАС’, Акционерное Общество “Научно-Производственное Предприятие ‘Исток’ имени А.И. Шокина”, НАО “Гидромаш", ФИЦ ИПФ РАН, ПАО “ЧКПЗ”, ООО “ЦИТИ”, АО “Аэроэлектромаш”, АО “Концерн ‘Автоматика’, Брянский электромеханический завод, Барнаульский завод транспортного машиностроения, АО “Центральный научно-исследовательский институт точного машиностроения”, АО “Ульяновское конструкторское бюро приборостроения”, OАО “Машиностроительный завод ‘Маяк’, АО “Концeрн Кизлярский электромеханический завод”, а также такие компании: Уральские Авиалинии, Группа компаний “Волга Днепр”, ООО Нефтегазпромстрой и ПАО Совкомфлот.

Под экспортные ограничения попало 61 юридическое лицо (из них 19 из Китая, 9 из Турции, 2 из Киргизии, 1 из Казахстана, 1 из ОАЭ, 1 из Индии, остальные из России), которые находятся в Приложении IV к Регламенту (ЕС) № 833/2014. ЕС вводит ограничения на экспорт товаров в Россию, которые могут способствовать наращиванию российского промышленного потенциала, таких как химическая промышленность, включая марганцевые руды и соединения редкоземельных элементов, пластмассы, землеройная техника, мониторы и электрооборудование. ЕС добавляет Приложение XLII, которое содержит список из 27 судов.

16 декабря 2024 года ЕС принял 15 пакет санкций в отношении России. Было добавлено 54 физических и 30 юридических лиц (Приложение I к Регламенту (ЕС) № 269/2014).
ЕС добавляет 32 новых юридических лица в список лиц, изложенный в Приложении IV к Решению 2014/512/CFSP. ЕС добавляет 52 судна в список судов, изложенных в Приложении XVI к Решению 2014/512/CFSP отношении, которых вводится запрет на порты и шлюзы государств-членов. Общее количество морских судов под ограничениями ЕС составляет 79 судов.

Санкции в отношении России действуют уже 10 лет. Первоначально санкции были введены в 2014 году, период с 2014 года до февраля 2022 года можно назвать умеренным. За последние 3 года санкционное давление на Россию нарастает, что затрудняет любые экономические отношения со странами СНГ. На сегодняшний день эксперты не видят предпосылок в части полного снятия санкций в отношении России. Санкционная политика в адрес России в 2025 году во многом будет зависеть от политики нового американского президента и геополитической ситуации в мире.