24 июня 2024 года ЕС принял 14 пакет санкций в отношении России, который направлен на ужесточение обхода санкций и устранение недостатков в ранее принятых пакетах санкций. 14 пакет санкций ЕС включает основные положения:
·ЕС включил в блокирующие санкции 67 физических и 47 юридических лиц (Приложение I к Регламенту (ЕС) № 269/2014). Среди них оборонные и технологические компании: Акционерное Общество “Объединенная Приборостроительная Корпорация”, Акционерное Общество “Научно-Технический Центр ‘АТЛАС’, Акционерное Общество “Научно-Производственное Предприятие ‘Исток’ имени А.И. Шокина”, НАО “Гидромаш", ФИЦ ИПФ РАН, ПАО “ЧКПЗ”, ООО “ЦИТИ”, АО “Аэроэлектромаш”, АО “Концерн ‘Автоматика’, Брянский электромеханический завод, Барнаульский завод транспортного машиностроения, АО “Центральный научно-исследовательский институт точного машиностроения”, АО “Ульяновское конструкторское бюро приборостроения”, OАО “Машиностроительный завод ‘Маяк’, АО “Концeрн Кизлярский электромеханический завод”, а также такие компании: Уральские Авиалинии, Группа компаний “Волга Днепр”, ООО Нефтегазпромстрой и ПАО Совкомфлот;
·Расширено толкование обхода санкций. Оно применимо, не только когда лицо намеренно стремится к обходу ограничительных мер, но и когда лицо, участвующее в деятельности, целью или результатом которой является обход ограничительных мер, осознает, что такое участие может иметь такую цель или такой эффект, и принимает такую возможность (статья 9 Регламента 269 параграф 1);
·Граждане и компании государств-членов ЕС имеют право на компенсацию от российских физических и юридических лиц, которые причинили им ущерб в связи с контрактом или сделкой, на выполнение которой повлияли меры, введенные Регламентом (ЕС) № 269/2014. Такая компенсация может быть востребована в судах государств-членов ЕС в соответствии с положениями ЕС (статья 11a Регламента 269);
·В случае добровольного, полного и своевременного раскрытия физическим или юридическим лицом нарушения ограничительных мер, добровольное самораскрытие будет принято во внимание при применении мер наказания (статья 15 Регламента 269 параграф 1);
·ЕС вводит запрет на посадку, взлет или пролет над территорией ЕС таким образом, чтобы он также применялся к любому воздушному судну, которое используется для выполнения нерегулярного рейса и в отношении, которого российское физическое или юридическое лицо в состоянии эффективно определить место или время его взлета или посадки;
·Операторам ЕС, которые на 25% и более принадлежат российскому физическому или юридическому лицу, запрещено становиться автотранспортным предприятием или перевозить грузы автомобильным транспортом на территории ЕС, в том числе транзитом. Запрет не распространяется на автотранспортные предприятия, принадлежащие лицам с двойным гражданством или гражданам России, имеющим разрешение на временное или постоянное проживание в государстве-члене ЕС. Автотранспортные предприятия должны раскрывать информацию о своей структуре собственности национальным компетентным органам по их запросу;
·ЕС запрещает субъектам ЕС, осуществляющим деятельность за пределами России, напрямую подключаться к «Системе передачи финансовых сообщений СПФС», а также вводит запрет на транзакции для операторов ЕС, использующих эту систему за пределами России. Эти меры не касаются организаций, созданных и осуществляющих свою деятельность на территории России, в том числе дочерних обществ организаций ЕС. Организациям ЕС не запрещено взаимодействовать с российскими организациями, использующими СПФС, при условии, что эти организации ЕС сами не подключаются к СПФС, также есть целевые исключения, позволяющие субъектам ЕС подключаться к СПФС;
·Операторы ЕС могут нести ответственность за действия, которые подрывают ограничительные меры ЕС через юридические лица, которыми они владеют или контролируют на территории России. Элементы, указывающие на контроль: право или полномочия назначать, или отстранять от должности большинство членов административного, управленческого или надзорного органа; право пользования всеми или частью активов юридического лица, ведение хозяйственной деятельности юридического лица или право оказывать доминирующее влияние на юридическое лицо;
·ЕС вводит ограничения на прием заявок на регистрацию в ЕС отдельных прав интеллектуальной собственности российскими гражданами, физическими лицами-резидентами России и российскими компаниями;
·ЕС вводит запрет на транзакции для операторов ЕС с кредитными и финансовыми учреждениями за пределами ЕС, если ЕС определит, что эти организации содействуют сделкам, поддерживающим военно-промышленную базу России путем экспорта, поставки, продажи, передачи или транспортировки в Россию товаров и технологий двойного назначения или высокоприоритетных товаров, перечисленных в Приложениях XI, XX, XXXV и XL к Регламенту 833. Реэкспорт в Россию этих товаров запрещен;
·ЕС расширяет перечень товаров, которые способствуют военно-технологическому совершенствованию России или развитию ее сектора обороны и безопасности, добавляя в него предметы, которые способствуют разработке или производству ее военных систем, включая определенные станки и некоторые «вездеходы» в Приложении VII к Регламенту (ЕС) № 833/2014;
·ЕС вводит ограничения на экспорт товаров в Россию, которые могут способствовать наращиванию российского промышленного потенциала, таких как химическая промышленность, включая марганцевые руды и соединения редкоземельных элементов, пластмассы, землеройная техника, мониторы и электрооборудование. Были добавлены следующие коды ТН ВЭД: 2602, 2811, 2813, 2815, 2827, 2829, 2833, 2836, 2841, 2846, 2905, 2914, 2915, 2917, 2920, 2924, 2925, 2926, 2930, 293329, 293379, 293399, 3824, 3902, 3903, 3904, 390729, 3909, 3911, 3920, 3921, 3925, 8111, 8407, 8409, 842420, 842430, 8425, 8428, 8431, 8455, 8470, 8472, 8479, 8478, 8481, 8512, 8513, 8517, 8518, 8519, 8521, 8522, 8523, 8524, 8527, 8528, 8531, 8532, 8533, 8536, 8537, 8539, 8541, 8543, 8544, 8545, 8546, 8607, 8608, 870129, 870899, 8709, 8716 и 9612 в Приложении XXIII к Регламенту (ЕС) № 833/2014. В отношении товаров, подпадающих под коды ТН ВЭД, перечисленных в Приложении XXIIIC, действует отсрочка по срокам до 26 сентября 2024 года по контрактам, заключенным до 25 июня 2024 года, или дополнительным контрактам, необходимым для исполнения таких контрактов;
·К ограничениям на экспорт из ЕС в Россию добавились 5 высокоприоритетных товаров, коды ТН ВЭД: 845710, 845811, 845891, 845961, 846693. В Приложение XL Регламента 833 теперь 50 товарных позиций. ЕС требует, чтобы экспортеры в договорном порядке запрещали реэкспорт чувствительных технологий, перечисленных в Приложениях XI, XX и XXXV к Регламенту 833/2014, высокоприоритетных товаров или огнестрельного оружия и боеприпасов;
·ЕС вводит дополнительные ограничения на импорт гелия, добавляя 2 кода ТН ВЭД: 28042910 и 284540, которые приносят России значительные доходы (Приложение XXI к Регламенту (ЕС) № 833/2014);
·Под экспортные ограничения попало 61 юридическое лицо (из них 19 из Китая, 9 из Турции, 2 из Киргизии, 1 из Казахстана, 1 из ОАЭ, 1 из Индии, остальные из России), которые находятся в Приложении IV к Регламенту (ЕС) № 833/2014 в отношении которых применяются более жесткие экспортные ограничения в отношении товаров и технологий двойного назначения, а также товаров и технологий, которые могут способствовать технологическому совершенствованию сектора обороны и безопасности России. В списке было 649 организаций, если прибавить 61 организацию, то должно стать 710 организаций, но ЕС в списке называет 675 организаций, вероятно, при консолидации были некоторые компании потеряны;
·ЕС вводит запрет на услуги по перевалке на территории ЕС российского СПГ. Этот запрет распространяется как на перегрузку с судна на судно, так и на перегрузку с судна на берег и операции по перегрузке. Вспомогательные услуги, связанные с такими перевалками, также запрещены. Запрет не влияет на импорт СПГ в ЕС; ·ЕС запрещает новые инвестиции и предоставление товаров, технологий и услуг для завершения СПГ-проектов, таких как «Арктик СПГ 2» и «Мурманск СПГ»;
·ЕС добавляет Приложение XLII, которое содержит список из 27 судов. В соответствии со статьей 3s в отношении любого судна, указанного в Приложении XLII, запрещается прямо или косвенно: (a) обеспечивать доступ к портам, якорным зонам и шлюзам на территории Союза, а также для доступа такого судна; (b) импортировать в Союз, приобрести или передать такое судно; (c) продать, поставить, в том числе зафрахтовать, или экспортировать такое судно; (d) управлять таким судном или иметь его экипаж; (e) обеспечить регистрацию флага в пользу такого судна; (f) предоставлять финансирование, включая страхование, а также брокерские услуги, включая морские перевозки, посредничество; (g) предоставлять техническую помощь и другие услуги, включая бункеровку, услуги по снабжению судов, услуги по смене экипажа, услуги по погрузке и выгрузке груза, кранцевые и буксирные услуги в пользу такого судна; (h) осуществлять перевалку с судна на судно или любую другую передачу груза с использованием такого судна или приобретать какие-либо услуги от такого судна;
ЕС вводит следующие исключения и послабления:
·ЕС вводит отступление, позволяющее разблокировать средства, которые были заморожены из-за участия включенного в список банка-посредника или эмитента в их переводе, при условии, что перевод осуществляется между двумя не включенными в санкционный список физическими или юридическими лицами, осуществляющие перевод с использованием счетов в кредитных организациях не из санкционного списка (в статью 6б Регламента 269 добавлены пункты 5h и 5i);
·Необработанные алмазы, импортированные из России до 1 января 2024 года, и алмазы, импортированные из России или произведенные до 1 марта 2024 года или 1 сентября 2024 года, будут выведены из-под запрета на ввоз в ЕС из России. Также разрешен временный ввоз или вывоз ювелирных изделий для ремонта, аукционов и ярмарок;
·ЕС вводит отступление, позволяющее удовлетворять определенные требования, предъявленные российскими физическими, юридическими и юридическими лицами, если это строго необходимо для вывода инвестиций из России или сворачивания предпринимательской деятельности в России; ·ЕС продлил до 28 июня 2025 исключение, предусмотренное в отношении проекта «Сахалин-28» (Сахалин-2024), расположенного в России, для обеспечения потребностей Японии в энергетической безопасности.
14 пакет санкций ЕС регулируются следующим законодательством:
Council Regulation (EU) 2024/1739 of 24 June 2024 amending Regulation (EU) No 269/2014 concerning restrictive measures in respect of actions undermining or threatening the territorial integrity, sovereignty and independence of Ukraine (europa.eu)Council Regulation (EU) 2024/1745 of 24 June 2024 amending Regulation (EU) No 833/2014 concerning restrictive measures in view of Russia’s actions destabilising the situation in UkraineImplementing regulation - EU - 2024/1746 - EN - EUR-Lex (europa.eu)Implementing regulation - EU - 2024/1776 - EN - EUR-Lex (europa.eu)Council Decision (CFSP) 2024/1738 of 24 June 2024 amending Decision 2014/145/CFSP concerning restrictive measures in respect of actions undermining or threatening the territorial integrity, sovereignty and independence of Ukraine (europa.eu)Council Decision (CFSP) 2024/1770 of 24 June 2024 concerning restrictive measures in view of Russia’s actions destabilising the situation in UkraineCouncil Decision (CFSP) 2024/1744 of 24 June 2024 amending Decision 2014/512/CFSP concerning restrictive measures in view of Russia’s actions destabilising the situation in UkraineНа сегодняшний день санкции ЕС применяются в отношении России: 1823 физических и 473 юридических лица.
Консолидированный список санкций ЕС доступен по ссылке:
FSF (europa.eu)