22 декабря 2023 года Президент США подписал исполнительный указ 14114, который ужесточает противодействие обходу санкций и вносит поправки в указы 14024 и 14068.
Указ 14114
Federal Register :: Taking Additional Steps With Respect to the Russian Federation's Harmful Activities Поправка в Указ 14024 позволяет вводить санкции в отношении иностранных банков, осуществляющих значительные транзакции с российскими компаниями ВПК, деятельности в сфере технологий, обороны и связанных с ними материальных средств, строительства, аэрокосмической отрасли.
Указ 14024
Federal Register :: Blocking Property With Respect To Specified Harmful Foreign Activities of the Government of the Russian Federation 22 декабря 2023 года Минфин США выпускает определение к указу 14024. Минфин может налагать санкции в отношении иностранного финансового учреждения, если иностранное финансовое учреждение провело или способствовало какой-либо значительной транзакции или предоставило какую-либо услугу с участием российской военно-промышленной базы, включая продажу, поставку или передачу, прямо или косвенно, Российской Федерации любого предмета, перечисленных в приложении к данному определению. Запрет вступил в силу 22 декабря 2023 года.
https://ofac.treasury.gov/media/932446/download?inline Предметы, перечисленные в определении к указу 14024 от 23 декабря 2023 года, запрещенные к ввозу в Россию из США следующие:
Определенные станки и производственное оборудование:
• Станки с числовым программным управлением (ЧПУ)
• Станки для аддитивного производства (АП)
• Оборудование для производства полупроводников
Некоторые производственные материалы для полупроводников и сопутствующая электроника:
• Силиконовые були
• Кремниевые пластины
• Фоторезистные материалы
• Голые печатные платы
• Подложки печатных плат
Определенное электронное испытательное оборудование:
• Осциллографы
• Автоматизированное испытательное оборудование
• Системы сбора данных
• Генераторы сигналов
• Генераторы импульсов
• Анализаторы спектра
Некоторые виды топлива, химические прекурсоры для топлива и взрывчатые вещества:
• Нитроцеллюлоза
• Бездымный порох
• Отдел исследований взрывчатых веществ (также известный как циклонит, гексоген)
• Взрывоопасное вещество с высокой температурой плавления (октоген, также известный как высокомолекулярный гексоген, октоген, циклотетраметилентетранитрамин)
Некоторые смазочные материалы и присадки к смазочным материалам:
• Турбинное масло
• Присадки к турбинному маслу
Некоторые подшипники:
• Высокоточные шариковые и роликовые подшипники
• Радиально-упорные (шпиндельные) подшипники
Некоторые передовые оптические системы:
• Тепловизионные прицелы
• Тепловизионные матрицы
• Инфракрасные матрицы в фокальной плоскости
• Электроннооптические преобразователи (ЭОП)
Некоторые навигационные инструменты:
• Инерциальные навигационные системы (ИНС)
• Инерционные единицы измерения (ИЕИ)
• Волоконно-оптические гироскопы (ВОГ)
Поправка в Указ 14068 расширяет сферу применения указа на продукты вне зависимости от страны производителя, если они добыты, извлечены, произведены полностью или частично в Российской Федерации либо добыты в водах, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, или судами под российским флагом, независимо от того, были ли такие продукты включены или существенно преобразованы в другую продукцию за пределами РФ.
Изначальный указ 14068 от 11 марта 2022 года запрещал только прямой ввоз в США следующих продуктов происхождения из Российской Федерации: рыба, морепродукты и продукты из них; алкогольные напитки; непромышленные бриллианты, и любые другие продукты российского происхождения, которые будут определены Министром финансов по согласованию с Государственным секретарем и Министром торговли.
Указ 14068
Federal Register :: Prohibiting Certain Imports, Exports, and New Investment With Respect to Continued Russian Federation Aggression Формулировка в разделе 3 указа 14114 касательно указа 14068 «любые другие продукты российского происхождения, которые могут быть определены Министром финансов по согласованию с Государственным секретарем и Министром торговли» вызывает вопросы. Она означает, что Минфин США отдельным документом может конкретизировать перечень товаров, запрещенных к ввозу в США.
22 декабря 2023 года во исполнение указа 14068 Минфин США выпускает определение, которое конкретизирует перечень товаров, которые попали под расширения действия указа 14068. Запрет распространяется на следующие категории рыбы, морепродуктов и продуктов из них, а именно: лосось, треску, минтай и краб, которые были произведены полностью или частично на территории Российской Федерации или добыты в водах под юрисдикции Российской Федерации или судов под российским флагом, независимо от того, такая рыба, морепродукты и продукты из них были включены или существенно преобразованы в другую продукцию за пределами РФ.
https://ofac.treasury.gov/media/932451/download?inline В указах 14068 и 14114 коды ТНВЭД не указаны, коды указаны в ответе на вопрос 1157, смотри ниже.
Таким образом, запрет не только на ввоз в США из РФ указанных категорий рыб, но и на ввоз в США, существенно преобразованных за пределами РФ. Речь идет только об указанных в определении категориях рыбы: лососе, минтае, треске и крабе. Запрет вступил в силу 22 декабря 2023 года.
22 декабря 2023 года Минфин США продлевает определение к указу 14068 по запрету ввоза российского золота в США. Есть исключение по золоту российского происхождения, находившееся за пределами Российской Федерации до 28 июня 2022 года (28 июня 2022 года было принято изначальное определение).
https://ofac.treasury.gov/media/923986/download?inline 8 февраля 2024 года Минфин США издал 2 определения к указу 14068.
Первое определение вводит запрет, связанный с импортом в США ювелирных изделий с бриллиантами и несортированных бриллиантов российского происхождения, ювелирных изделий с бриллиантами и несортированных бриллиантов из России в США.
https://ofac.treasury.gov/media/932606/download?inline Второе определение вводит запрет, связанный с импортом отдельных категорий бриллиантов. Введен запрет на импорт из России в США:
(1) с 1 марта 2024 года – непромышленных бриллиантов весом 1,0 карат или более;
(2) с 1 сентября 2024 года – непромышленных бриллиантов весом 0,5 карата и более.
https://ofac.treasury.gov/media/932611/download?inline По указу 14114 термин "бриллиант" включает любые бриллианты под кодами 7102.10, 7102.31 и 7102.39. А именно: 7102.10 – несортированные, 7102.31 – непромышленные, необработанные или просто распиленные, расколотые или подвергнутые черновой обработке, 7102.39 – непромышленные прочие.
Минфин США обновил раздел вопросов и ответов на своем сайте. Добавили следующие ответы:
1019. Для целей указов 14066 и 14068 с поправками, внесенными указом 14114, что подразумевается под термином «происхождение из Российской Федерации»?
Термин «происхождение Российской Федерации», будет включать товары, произведенные, изготовленные, извлеченные или переработанные в Российской Федерации, за исключением любых товаров происхождения из Российской Федерации, которые были включены или существенно преобразованы в товары иностранного производства.
1022. Что запрещает Указ 14068 «О запрете определенных видов импорта, экспорта и новых инвестиций в связи с продолжающейся агрессией Российской Федерации»
Указ 14068 запрещает следующие виды деятельности:
· ввоз в США следующих продуктов российского происхождения: рыба, морепродукты и продукты из них; алкогольные напитки; непромышленные бриллианты; и любые другие продукты российского происхождения, которые могут быть определены Министром финансов по согласованию с Государственным секретарем и Министром торговли;
· экспорт, реэкспорт, продажа или поставка, прямо или косвенно, из США или лицом США, где бы они ни находились, предметов роскоши и любых других предметов, которые могут быть определены Министром торговли по согласованию с Государственным секретарем и Министром финансов, любому лицу, находящемуся в Российской Федерации;
· новые инвестиции в любой сектор экономики Российской Федерации, которые могут быть определены Министром финансов по согласованию с Государственным секретарем, лицом США, где бы они ни находились;
· экспорт, реэкспорт, продажа или поставка, прямо или косвенно, из США или физическим лицом США, где бы они ни находились, банкнот, номинированных в долларах США, Правительству Российской Федерации или любому лицу, находящемуся в Российской Федерации; и
· любое одобрение, финансирование, содействие или гарантия гражданином США, где бы оно ни находилось, сделки иностранного лица, если сделка этого иностранного лица была бы запрещена разделами 1(a)(i)-(iv) указа 14068, если бы она была совершена резидентом США или на территории США.
22 декабря 2023 года в АУ 14068 были внесены поправки, предусматривающие дополнительные запреты на ввоз и ввоз в США определенных категорий продукции. Вопрос 1154 смотри.
1154. Какие поправки указ 14114 вносит в указ 14068 «Запрет на определенный импорт, экспорт и новые инвестиции»?
Указ 14114 от 22 декабря 2023 года вносит поправки в указ 14068, предусматривающие дополнительные запреты на ввоз в США определенных продуктов.
Подраздел 1(a)(i)(B) разрешает введение запретов на ввоз категорий рыбы, морепродуктов и продуктов из них, бриллиантов и других продуктов, которые были добыты, добыты, произведены или изготовлены полностью, или частично в Российской Федерации или добыты в водах, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, или судами под российским флагом, даже если такие продукты были включены или существенно преобразованы в другие продукты за пределами Российской Федерации.
1155. Что запрещает определение от 22 декабря 2023 года «Запреты, связанные с импортом определенных категорий рыбы, морепродуктов и продуктов из них» в соответствии с Исполнительным указом 14068 с поправками, внесенными указом 14114 от 22 декабря 2023 года (определение морепродуктов)?
Определение по морепродуктам, выданное в соответствии с подразделом 1(a)(i)(B) указа 14068, с поправками, запрещает ввоз и ввоз в США, включая ввоз для допуска во внешнюю торговую зону, расположенную в США, лосося, трески, минтая или краба, которые были произведены полностью или частично в Российской Федерации или выловлены в водах, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, или судами под российским флагом. даже если такой лосось, треска, минтай или краб были включены или существенно преобразованы в другой продукт за пределами Российской Федерации.
Соответственно, Определение морепродуктов (Seafood determination) расширяет запреты на импорт в указе 14068, чтобы включить в него лосося, треску, минтай или краба российского происхождения, которые были переработаны в третьей стране в новый продукт.
1157. Для целей определения морепродуктов OFAC ожидает, что правила публикации, определяющие эти термины, будут включать статьи, определенные в следующих подсубпозициях Гармонизированной тарифной сетки Соединенных Штатов Америки (HTSUS):
• «Лосось: коды 0302.13.0013, 0302.13.0014, 0302.13.0022, 0302.13.0032, 0302.13.0042, 0302.13.0053, 0302.13.0054, 0302.13.0062, 0302.14.0003, 0302.14.0004, 0302.14.0062, 0303.11.0000, 0303.12.0012, 0303.12.0022, 0303.12. 0032, 0303.12.0052, 0303.12.0062, 0303.13.0000, 0303.91.4040, 0304.41.00, 0304.41.0010, 0304.41.0020, 0304.41.0090, 0304.52.00, 0304.52.0010, 0304.52.0015, 0304.52.0020, 0304.52.0090, 0304.81.1000, 0304.81.5010, 0304.81.5090, 0305.20.4020, 0305.41.0000, 0305.69.4000, 1604.11.2020, 1604.11.2030, 1604.11.2090, 1604.11.4010, 1604.11.4020, 1604.11.4030, 1604.11.4040, 1604.11.4050;
• Треска: коды 0302.51.0010, 0302.51.0090, 0303.63.0010, 0303.63.0090, 0304.44.0010, 0304.44.0015, 0304.53.0010, 0304.53.0015, 0304.71.1000, 0304.71.5000, 0304.95.1010, 0304.95.1015, 0304.95.1020, 0305.32.0010, 0305.32.0090, 0305.51.0000, 0305.62.0010, 0305.62.0025, 0305.62.0030, 0305.62.0045, 0305.62.0050, 0305.62.0060, 0305.62.0070, 0305.62.0080;
• "Минтай": коды 0302.55.1100, 0302.55.5000, 0302.59.5010, 0303.67.0000, 0304.44.0025, 0304.53.0025, 0304.75.1000, 0304.75.5000, 0304.79.1010, 0304.94.1005, 0304.94.1010, 0304.94.1090, 0304.94.9000, 0304.95.1030, 0305.69.1022, 0305.69.1042, 1604.19.1000, 1604.19.2500;
• "Краб": коды 0306.14.2000, 0306.14.40, 0306.14.4003, 0306.14.4006, 0306.14.4009, 0306.14.4012, 0306.14.4015, 0306.14.4020, 0306.14.4030, 0306.14.4090, 0306.33.2000, 0306.33.4000, 0306.93.2000, 0306.93.4000, 1605.10.0510, 1605.10.0590, 1605.10.2010, 1605.10.2022, 1605.10.2025, 1605.10.2030, 1605.10.2051, 1605.10.2059, 1605.10.2090, 1605.10.4002, 1605.10.4005, 1605.10.4010, 1605.10.4015, 1605.10.4025, 1605.10.4030, 1605.10.4035, 1605.10.4040, 1605.10.6010, 1605.10.6090;
Кроме того, эти условия применяются к продуктам из лосося, трески, минтая и краба, классифицируемым в подсубпозициях 0301.99.0390, 0302.59.1100, 0304.95.1005, 0304.95.1090, 0304.99.1104, 0304.99.1109, 0304.99.99.1183, 0305.20.4065, 0305.39.6180, 0305.49.4020, 0305.49.4045, 0305.59.0001, 0305.72.0000, 0305.79.0000, 1603.00.9090, 1604.19.2200, 1604.19.3200, 1604.19.4100, 1604.19.5100, 1604.19.6100, 1604.19.8200, 1604.20.0510, 1604.20.0590, 1604.20.1000, 1604.20.1500, 1604.20.2000, 1604.20.2500, 1604.20.3000, 1604.20.4000, 1604.20.5010, 1604.20.5090, 1604.20.6010, 1604.20.6090, включая любые последующие изменения в списке классификаций HTSUS.
1156. Есть ли исключения по указу 14068?
Физические и юридические лица могли импортировать перечисленные виды морепродуктов в течение ограниченного времени в США в соответствии с условиями Генеральной лицензии 83 разрешает до 21 февраля 2024 года лосося, трески, минтая и краба, которые подпадают под определение морепродуктов, при условии, что импорт осуществляется в соответствии с письменными контрактами или письменными соглашениями, заключенными до 22 декабря 2023 года.