Климатический саммит в Глазго, который прошел осенью 2021, еще раз подтвердил необходимость глобального перехода к экономике с углеродной нейтральностью.

Углеродная нейтральность — термин, который означает, что компания сократит выбросы углекислого газа в процессе своей производственной деятельности. Одним из главных способов добиться углеродной нейтральности является сокращение прямых выбросов.

Другие способы достичь углеродной нейтральности: лесовосстановление, биоэнергетика с улавливанием углекислого газа и углеродно-отрицательные технологии, сложно применять массово.

Полного отсутствия углеродного воздействия невозможно достичь на сегодняшний день, но добиться его нейтральности вполне возможно. Тренд на углеродную нейтральность поддерживают не только многие страны мира, но и крупные компании, такие как Google, Apple, Microsoft и другие.

Весной 2016 года на Конференции ООН по климату было заключено Парижское соглашение об изменении климата. Главная цель соглашения — призвать все страны к борьбе с изменениями климата. Важным событием 2020 года стало то, что США присоединились к Парижскому соглашению.

Меры ЕС можно считать важным дополнением Парижского соглашения. В 2021 году ЕС объявил о введении углеродного налога. С 2023 года в ЕС будет предварительный переходный период на новое трансграничное углеродное регулирование (ТУР), с 2026‑го его нормы станут обязательными. Основная цель нового регулирования — выявление «углеродного следа» в процессе изготовления продукции и введение в зависимости от его величины таможенных пошлин для ее поставщиков.

14 июля 2021 г. ЕС представил финальный текст об утверждении механизма трансграничного углеродного регулирования CBAM (carbon border adjustment mechanism), который стимулирует торговых партнеров Европейского союза сокращать углеродный след в экспортируемой продукции.

Эта новая система решает одновременно климатическую и промышленную задачи. Климатической задачей является предотвращение «утечки углерода», связанной с переносом углеродных производств в развивающиеся страны со слабым углеродным регулированием при поставках их продукции обратно в ЕС. Промышленной задачей является обеспечение конкурентоспособности европейской промышленности. ЕС рассчитывает защитить внутренних производителей от внешней конкуренции, поскольку они обязаны платить сборы за углеродный след от собственной продукции.

К концу переходного периода, к 2025 году, ЕС проведет оценку системы ТУР и примет решение о расширении сферы применения механизма на другие товары. ТУР в полной мере начнет свое функционирование в 2026 году.

Механизм ТУР затронет практически все виды черных металлов, за исключением ферросплавов и лома, а также распространится на импорт цемента, электроэнергии, азотных удобрений, алюминия, стальных труб и рельсов.

Российские власти уже сделали первые конкретные шаги на пути внедрения собственного углеродного регулирования – в частности, в России в июне 2021 г. был принят закон «Об ограничении выбросов парниковых газов» (вступит в силу 30 декабря 2021 г.).

В то же время создаваемая в России нормативная база по учету парниковых газов имеет значимые отличия от механизмов климатического регулирования в ЕС, что не позволит национальным производителям пока претендовать на послабление применения ТУР.

Федеральный закон закрепляет основные понятия национальной углеродной политики, но уже на этом этапе возникают определенные нестыковки с ТУР. Трактовка понятия «углеродная единица» как результата деятельности климатических проектов по сокращению и предотвращению выбросов парниковых газов принципиально отличается от применяемого в ЕС определения выброса парниковых газов на единицу продукции: в европейском законодательстве предусмотрено стимулирование снижения выбросов, а в российском законопроекте говорится о поглощении парниковых газов.

Достижение национальных и глобальных целей по эффективному использованию ископаемых видов топлива, а также по снижению выбросов парниковых газов потребует концентрации значительных инвестиционных ресурсов на модернизации производств и объектов инфраструктуры.

Минэкономики России отправило на согласование новую версию стратегии низкого углеродного развития РФ до 2050 года. Проект предполагает достижение углеродной нейтральности России к 2060 году.

Ссылки на источники:

Парижское соглашение об изменении климата Paris Agreement Russian (unfccc.int)

Регулирование ЕС Delivering the European Green Deal | European Commission (europa.eu)

Федеральный закон от 02.07.2021 № 296-ФЗ ∙ Официальное опубликование правовых актов ∙ Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru)

Проект стратегии социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов ПГ до 2050 года ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (economy.gov.ru)

Проект распоряжения Правительства Российской Федерации «Концепция системы учета, регистрации, выпуска в обращение, передачи и зачета результатов климатических проектов, осуществляемых на территории Российской Федерации» Проект (consultant.ru)

Корпоративные стратегии углеродной нейтральности 03062021.pdf (economy.gov.ru)

Законопроект, в котором прописаны правила проведения эксперимента по достижению углеродной нейтральности в регионах.

Регионы смогут присоединиться к углеродному эксперименту вслед за Сахалином | Министерство экономического развития Российской Федерации (economy.gov.ru)