ФАС России завершила работу по подготовке законопроекта об организации внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства – антимонопольного комплаенса. Наряду с уже существующими институтами предупреждения и освобождения от ответственности целью института антимонопольного комплаенса является предотвращение нарушений антимонопольного законодательства. Данным законопроектом вводится понятие антимонопольного комплаенса и предусматриваются основные требования к разработке и внедрению соответствующих комплаенс-программ.

Пример программы должен включать:
• проведение оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;
• разработку политики и процедур по снижению рисков таких нарушений;
• проведение обучения сотрудников требованиям данных политики и процедур;
• разработку мер контроля за соблюдением этих требований;
• назначение лица, отвественного за функционирование комплаенс-программы

Одновременно с этим данный законопроект предусматривает размещение информации об антимонопольной комплаенс-программе на корпоративном сайте. В качестве дополнительной меры по стимулированию внедрения таких программ законопроект предусматривает снижение административного штрафа в случае, если нарушение имело место, несмотря на принятые превентивные меры. Вместе с тем, данное положение не применяется, если антимонопольный комплаенс организован исключительно для смягчения ответственности, а не для реального, добросовестного предотвращения нарушений. При этом у компании остается право доказывать отсутствие оснований для привлечения к ответственности в принципе, поскольку ею были приняты все возможные меры по предотвращению нарушения (ст. 2.1 КоАП устанавливает, что ответственность наступает только в случае непринятия всех зависящих от компании мер).

Основной проблематикой, которую хотелось бы отметить является вопрос отвественности. При реализации любых комплаенс программ в организации, касательно антимонопольного или антикоруппционного направлений, очень важно обеспечить не только формальное наличие политик и процедур, а в первую очередь, обеспечить необходимый механизм реализации данных политик. При реализации комплаенс программ в организации комплаенс менеджеры всегда действовали в соотвествие с принципом разумности, прозрачности и достаточности комплаенс процедур. Наличие в компании комплаенс процедур трактовалось всегда в пользу организации и являлось смягчающим фактором. Позицию организации всегда можно было выразить словами, что все необходимые меры были приняты.
При этом необходимости доказывания, что коплаенс программа эффективна, не было.

В свете данной инициативы компаниям следует также обратить внимание еще на один документ, подготовленный ФАС России, – Методические рекомендации по внедрению внутреннего контроля соблюдения антимонопольного законодательства, законодательства о государственном оборонном заказе и законодательства, регулирующего закупочную деятельность. Хотя данные рекомендации разработаны для компаний, действующих в сфере оборонного заказа, они будут полезны для любой компании, планирующей внедрить антимонопольный комплаенс. Методологически организация антимонопольного комплаенса не сильно различается в зависимости от сферы деятельности компании, а указанные рекомендации содержат развернутые советы в отношении того, как это сделать с практической точки зрения.
Рекомендуем также разработать комплаенс политику по антимонопольному комплаенсу, если у Вас ее не было, либо освежить ее реальными рекомендациями.